一、2018年主要工作
2018年以来,南航集团认真落实国资委关于中央企业信息公开工作的有关要求,以促进依法合规经营、提高治理水平为目标,进一步梳理完善信息公开相关手册规定,持续加强信息公开日常管理,认真总结阶段性工作经验,促进了信息公开工作持续健康开展。
(一)不断梳理更新,抓好信息公开常态化管理。2018年,南航集团积极发挥以领导小组为核心、小组办公室为引领、各责任单位协同落实的信息公开工作模式,严格按照国资委相关要求,扎实做好常态化管理,确保日常各项工作规范化、持续化。
一是完善工作手册。2018年7月,根据公司最新的手册管理要求,南航集团对信息公开工作手册相关内容进行了完善,修订了《信息公开工作办法》《信息公开检查流程》,补充了《信息公开工作检查单》和《信息公开工作整改单》等内容,促进信息公开工作开展更规范有序。
二是强化内容管理。2018年,南航集团阶段性梳理信息公开内容,及时更新了国有资本运营信息、企业负责人薪酬、重要人事变动、组织架构调整等信息。2018年4月,首次发布了《南航集团2017年度信息公开年报》,将2017年信息公开工作的现状、主要工作及成效等,对社会进行了公布;根据南航集团深化改革进展情况,在门户网站“重大改革信息”栏目中公布了“南航推进‘双百行动’落地 组建货运物流公司”等信息;针对南航股份不再续签天合联盟协议的重大事项,南航集团及时通过官方渠道向社会公众发布公告,明确了相关旅客2019年继续享有的服务,保障了旅客的合法权益;在管理活动中的重大事项方面,发布了南航股份股东大会及董事会召开情况、南航集团北京大兴国际机场基地建设进展情况,以及重要基建项目的环评公示等;在社会责任方面,发布了2017年度社会责任报告,以及南航集团开展的各类公益慈善、志愿服务等活动,展现了中央企业良好的社会形象。
三是加强督促落实。目前,南航集团基本形成了以门户网站为主,新闻发布会、官方微博微信等新媒体、“阳光南航”公众开放日等为辅的信息公开工作载体。为确保信息公开工作的顺利开展,南航集团按照“谁形成谁公开,谁公开谁负责”的原则,加强督促,认真落实管理责任。对于涉及多部门协调的公开内容,进一步明确责任单位和协调部门,确保公开的信息及时准确、依法合规。2018年,南航集团共编制了2期《信息公开工作简报》,通过梳理工作情况,交流工作经验,促进了信息公开工作的常态化管理。
(二)畅通信息公开渠道,主动回应公众诉求。2018年5月,南航集团总部机关入驻新启用的南航大厦,信息公开办公室及时协调宣传部、董秘局、信息中心等单位,第一时间更新信息公开办公室、新闻发言人、资本市场信息联络人等重要信息,确保了社会公众与南航集团的信息公开沟通渠道畅通无阻,不受影响。同时,安排信息公开工作人员负责外部来电、邮件、来信等的接听、接收、处理,积极提供信息、听取建议、解答疑问,不断密切南航集团与社会公众之间的联系。目前,信息公开“专线”电话已成为社会公众了解南航集团各方面情况的“热线”电话,工作人员通过电话向公众解答安全、经营、服务、改革等方面的问题,让社会公众看到了南航集团积极作为、勇于担当的一面。2018年,信息公开办公室接到若干举报电话、邮件和信件,均已转交南航集团纪检监察部门处理,有效发挥了信息公开的监督作用。
(三)认真总结提升,积极开展工作经验交流。2018年3月,南航集团系统总结了信息公开工作开展以来取得的主要经验,提出了相关建议,形成了《以打造阳光南航为指引 探索具有行业特色的信息公开之路》经验交流材料,获得国资委办公厅好评。2018年8月,南航集团作为唯一一家中央企业代表,在中央企业办公厅主任培训会上,作了信息公开工作书面经验交流,分享了南航集团在信息公开管理体系、制度体系、平台建设等方面的探索,以及取得的阶段性成果。会后,部分中央企业及时联系南航集团,重点针对信息公开的制度、流程、内容、载体等,进行了经验交流,共同取长补短。
2018年以来,南航集团通过门户网站发布信息公开材料240多篇,通过媒体渠道发布新闻信息1000余篇(含英文版20余篇),通过官方微博微信发布航班运行、履行社会责任等相关信息2000余条,围绕客户关怀服务、机务维修、改革开放四十周年、客舱服务训练等主题,开展了4期公众开放日活动。同时,按照商业一类企业的信息披露要求,以投资者为中心,通过临时公告、定期报告等形式公开南航集团经营情况,得到监管机构和投资者的一致好评,连续五年获得上交所信息披露A级评价。
二、存在的不足
一年多来,南航集团通过深入开展信息公开工作,使公司上下自觉接受社会监督的意识普遍增强,社会公众对国有资本保值增值的知情权、监督权得到有效保障,南航集团作为中央企业和上市公司承担的社会责任与信息披露义务得到积极履行。通过推进信息公开工作,南航集团积极传播正能量,向社会公众展示了有作为、有责任、有担当的央企形象,充分发挥了信息公开在促进企业发展、提升品牌形象方面的重要作用。
与此同时,我们也清醒地认识到,南航集团在信息公开工作上仍存在不足之处。下一步,南航集团将坚持问题导向,有针对性地采取措施,进一步加强信息公开业务培训,不断细化内部单位的流程及规范,持续梳理完善信息公开的内容、范围等,进一步推动信息公开工作的规范有效开展。
三、2019年工作安排
2019年,南航集团将经常性梳理信息公开管理过程中、工作实施中、载体运行中出现的各类问题,加强手册宣贯,强化日常管理,不断提升南航集团信息公开工作规范化水平。
(一)重点抓好“四个坚持”,不断提升信息公开工作的科学性、针对性、有效性。一是坚持依法公开,已经承诺公开的内容及时公开,同时在发布重大敏感信息前咨询法律等相关业务部门意见。二是坚持常态公开,树立起“公开是惯例”的自觉意识。三是坚持主动公开,充分运用好新媒体、新闻发布会、公众开放日、网络直播等多类信息公开载体。四是坚持便民公开,确保发布的信息便于检索、理解和运用。
(二)积极开展信息公开专题培训。加强对《信息公开工作办法》等手册规定的宣传讲解,进一步提升各单位信息公开工作人员的业务素质,不断提高其政策把握能力、信息发布能力、舆情研判能力,确保全年公开的信息依法合规、真实准确、及时有效。
(三)进一步完善公开流程及规范。根据工作需要,持续修订南航集团信息公开工作办法,进一步规范内部信息的发布流程,确保南航集团对外发布的信息,严格履行公开审批程序。同时,妥善处理好信息公开与保守秘密的关系,对于不在信息公开目录范围内的事项,不能确定是否可以公开时,严格执行保密审查程序。
(四)坚持定期梳理信息公开工作情况。信息公开是一项长期性、常态化的工作。2019年,南航集团将坚持编发《信息公开工作年度报告》《信息公开工作简报》,持续梳理信息公开工作取得的成效、积累的经验等,不断推动信息公开工作的有效开展。
(五)加强与其他中央企业的横向交流学习。目前,各中央企业都开展了信息公开工作,积累了不少宝贵的经验。南航集团将加强与其他中央企业,特别是民航兄弟单位之间的横向交流,共学互帮,进一步促进中央企业信息公开工作水平。