一、信息公开工作现状

　　2017年以来，南航集团认真落实国资委关于中央企业信息公开工作改革试点任务，把信息公开工作与打造阳光南航有机结合起来，以促进企业依法合规经营、提高企业治理水平为目标，走出了一条具有行业特色的信息公开之路。公司在学习借鉴其他试点企业相关经验、充分听取社会公众意见和建议的基础上，建立健全了信息公开的制度体系、工作机制和管理模式，使信息公开逐步成为南航集团完善公司治理、服务企业战略、回应社会关切的重要抓手。目前，集团层面和各相关单位信息公开工作体制机制逐步建立，主动接受社会监督意识明显增强，信息公开改革试点工作取得阶段性成效，对全力打造法治南航、阳光南航起到了推动作用。

　　二、2017年信息公开主要工作

　　一是健全工作机制。建立了以领导小组为核心、小组办公室为引领、各责任单位协同落实的信息公开工作模式。信息公开工作领导小组成立以来，共召开4次专题研讨会，出台了18项工作制度，开展了4次专项监督检查。各职能部门和下属成员企业建立了工作责任制，按照“谁形成谁公开，谁公开谁负责”的原则开展信息公开工作。5月份，集团公司、股份公司两级机关整合后，公司重新调整了信息公开工作领导小组办公室成员，明确了各相关单位工作职责、责任领导和工作人员，及时梳理、调整和优化信息公开栏目，对信息公开内容进行常态化的管理和维护。

　　二是完善制度体系。建立了以统领性制度为纲、管理性制度为架、支撑性制度为辅的制度体系，自上而下逐级明确了政策依据和工作原则，充分体现了信息公开工作的制度基础。集团层面形成了4个统领性制度；各单位以此为纲，在部门层面形成了4个管理类制度、9个支撑类制度和1个技术支持类制度，进一步细化了工作规范和工作流程。同时，梳理明确了企业基本信息、国有资本整体运营信息等12类重点公开内容，以及涉及国家秘密、商业秘密等4类不予公开内容，为开展信息公开工作提供了具体的操作指引。

　　三是丰富公开载体。逐步确立了以门户网站为主，官方微博微信客户端等新媒体、报刊、新闻发布会、“阳光南航”公众开放日等为辅的信息公开载体；传统渠道与新渠道互为补充、共同发力，实现了全方位、多形式、宽领域的信息公开。2017年2月24日，“信息公开”专栏和“媒体矩阵”栏目在集团公司门户网站正式上线。其中，“信息公开”专栏包含“信息公开依据”“信息公开指南”“信息公开目录”“信息公开年报”和“联系我们”共5个子栏目，及时、动态发布各类信息；“媒体矩阵”栏目统一收录了南航官方微信公众号、手机客户端、官方微博、“微眼南航”公众号等新媒体二维码，为社会公众了解南航信息提供了便捷有效的渠道。2017年，集团公司门户网站共发布205篇重要的信息公开材料。

　　四是抓好特色公开。一年来，南航集团突出行业属性和服务特色，将“出行关注信息”“招标采购信息”纳入公开内容，及时发布“航空服务、航班动态、跨境购运输条件、航线网络、客票验证、行李查询、遗失行李、网上货运”等与旅客出行密切相关的信息。南航微博围绕航班运行、社会责任等社会公众密切关注的题材发布各类信息近700条，公司先后围绕飞机深度清洁、航空餐食制作、智能物联等主题开展4期“阳光南航”公众开放日活动，吸引近700个市民家庭、300多家媒体参与。按照商业一类企业的信息披露要求，公司根据上海、香港、纽约三地上市规则的要求，以投资者为中心做好信息披露工作，通过临时公告、定期报告向公众公开公司经营情况，并创新性地通过移动互联网H5网页的形式将公司经营亮点展现给公众。公司全年未收到监管机构质询，连续四年获得上交所信息披露A级评价，得到了监管机构和投资者的一致好评。

　　五是强化指导监督。2017年4月6日，南航集团信息公开领导小组办公室组织召开了专业公司和股份公司子公司信息公开推进会议，对各相关单位信息公开工作进行了全面的指导，出台了工作制度，明确了目标任务，建立了流程标准，为下一阶段常态化开展信息公开工作奠定了基础。目前，大部分单位能够积极稳妥地推进信息公开工作，按照要求建立了信息公开的体制机制，各项具体工作稳步推进。7-9月，办公厅对部分专业公司信息公开工作进行专项检查，针对不足之处提出了整改意见。从检查情况来看，各单位均能按照相关规章制度和要求开展信息公开工作，并建立了比较完整的信息公开台账。

　　六是开展风险评估。2017年5月5日上午，南航集团召开信息公开工作风险评估座谈会，向出席会议的嘉宾代表系统介绍了南航集团承担中央企业信息公开改革试点任务的有关情况。7位外部嘉宾针对工作导向、风险控制、时效性等方面提出建议，并与3位特邀下属企业代表共同对南航集团信息公开工作进行了综合评估。公司分管领导和信息公开领导小组成员听取了外部嘉宾的意见和建议，并就下一步如何进一步修订信息公开内容、规范公开程序、细化工作责任、修改完善制度、防范规避风险等进行了交流探讨，为更好地推进信息公开奠定了扎实基础。

　　七是优化联络机制。对内成立了南航集团信息公开工作联络群，定期发布信息公开工作要求和操作指引，通过电话、邮件、微信等方式及时反馈各相关单位存在的突出问题并提出整改意见；对外公布了南航集团信息公开专线电话和专用邮箱，负责信息公开工作的人员每日接听来电、接收邮件、处理来信来访，在提供信息、听取建议、解答疑问的同时，不断密切南航与社会公众之间的联系。目前，信息公开“专线”电话已经成为社会公众向南航了解企业发展等各方面情况的“热线”电话，每日向社会公众解答安全、春运、旺季、新开航线等方面的问题，让社会公众看到了南航积极作为、勇于担当的一面。

　　八是及时总结经验。2017年4月17日，国资委办公厅到南航调研信息公开改革试点工作，肯定了南航在信息公开工作方面取得的阶段性成效，要求南航集团进一步梳理完善，总结工作经验并进行分享。对此，南航集团主动与国资委沟通，进一步梳理信息公开制度、标准、体系，规范信息公开流程、内容、载体，逐步形成了可复制的经验做法在央企层面进行分享。9月21日，南航集团在2017年中央企业信息公开工作培训班上做了典型经验交流，全面总结了南航集团一年来在信息公开管理体系、制度流程、平台建设等方面的探索以及取得的阶段性成果。

　　三、取得的主要成效

　　一是提升了企业信息公开意识。公司上下自觉接受社会监督的意识普遍增强，社会公众对国有资本保值增值的知情权、监督权得到有效保障，南航集团作为中央企业和上市公司承担的社会责任和信息披露义务得到更好的履行。

　　二是增强了企业透明度。通过信息公开工作，倒逼南航集团管理更加规范，运转更加透明，业务更加合规，促进安全、生产、服务、管理等各项工作有章可循、有规可依。

　　三是提升了企业社会形象。通过推进信息公开工作，及时向社会公众展示了南航集团有作为、有担当、有责任的新形象。目前，旅客和社会公众对南航集团的赞扬声音越来越多，公司的口碑越来越好。

　　四、存在的主要问题

　　具体包括以下几个方面：一是部分单位对信息公开改革试点任务认识不到位，信息公开意识不够强，单位内部缺乏统筹。二是相关工作人员对信息公开相关制度性文件不够熟悉，开展工作流于形式、未能积极、主动、创新地开展工作。三是部分信息更新不够及时，部分内容不够详实。下一步，公司将定期开展工作指导和监督检查，经常性梳理信息公开管理过程中、工作实施中、载体运行中出现的各类问题，不断提升南航信息公开工作规范化水平。

　　五、2018年工作安排

　　2018年，南航集团将坚定不移地把信息公开工作与打造阳光南航有机结合起来，进一步完善信息公开制度体系和工作机制，进一步打造法治南航、阳光南航。

　　一是注重宣传培训和沟通交流。针对信息公开工作组织多种形式的内部宣传教育活动，使广大员工进一步了解信息公开工作的内容和意义，强化全体员工的信息公开意识；年内举办一期专门的信息公开工作培训，通过交流研讨，提升各单位信息公开工作人员的理论水平和业务素质。

　　二是加强监督检查，持续完善信息公开内容。全年开展2-3期信息公开工作专项检查，严格落实各单位管理责任，对于不足之处，及时提出整改意见，确保全年公开的所有信息依法合规、真实准确、及时有效；同时不断梳理信息公开目录，加强新媒体渠道建设，完善新闻发言人制度，不断提高信息公开工作的质量和水平。

　　三是处理好信息公开与宣传工作之间的关系。既把企业宣传纳入到信息公开体系中并作为其中一个重要组成部分来抓，又认真区别二者在服务对象、功能作用、选材、干预能力、专业程度、表现形势等方面的不同。在具体执行层面，面对不同受众群体时，要灵活变换信息公开的角度，同时严明信息发布纪律，避免因随意发布造成不良影响或者工作失误。

　　四是把握“积极”“稳妥”的工作原则，严格防控风险。一方面要“积极”，使信息公开工作有研究、有部署、有行动；另一方面要“稳妥”，对于没有把握的内容暂时不要公开，不能一蹴而就。航空运输企业既涉及旅客日常出行，又涉及航空安全等国家机密，要从自身实际出发，合理确定信息公开内容，重点处理好事先保密、事中保密和事后公开的衔接。对于已经承诺公开的内容必须及时公开，及时回应社会关注；对于不该或不能公开的内容，即便申请了也不允许公开，一定要坚持住保密工作的底线。

　　五是坚持依法公开、常态公开、主动公开、便民公开。信息公开绝不是单纯发布信息那么简单，要从多个维度入手，提升信息公开工作的科学性、针对性、有效性。一要坚持依法公开，发布重大敏感信息前咨询法律标准部和相关业务单位，必要时请示公司分管领导。二要坚持常态公开，树立起“公开是惯例，不公开是意外”的自觉意识。三要坚持主动公开，充分运用好新媒体、新闻发布会、公众开放日、网络直播等多类信息公开载体。四要坚持便民公开，将公众的需求放在首位，确保发布的信息便于检索、理解和运用。

　　中国南方航空集团有限公司办公厅

　　2018年1月12日